Departamento Jurídico de Colegio de Profesores de Chile A.G. pone a disposición preguntas y respuestas frecuentes de la Ley de Titularidad Docente N° 20.804

1.- ¿Quienes tiene derecho al beneficio de la titularidad?

Los requisitos son:

1.- Ser profesional de la educación parvularia, básica, media o diferencial. Las docentes diferenciales fueron explícitamente incluidas por el Ministro de Educación Sr. Nicolás Eyzaguirre durante la discusión en sala de la Cámara de Diputados el día 18 de diciembre de 2014, como consta en la página 237 de la historia de la Ley.
2.- Que al 31 de julio de 2014 estuviesen en una dotación docente municipal en calidad de contratas
3.- Que se hayan desempeñado como docentes de aula tres años continuos o cuatro discontinuos para el mismo municipio.
4.- Que tengan un mínimo de 20 horas de docencia de aula incluidas sus respetivas horas no lectivas.

2.- ¿Es para quienes les paguen sus horas contratadas solo con los recursos de la subvención normal?
Es independiente de los fondos con que se paguen sus remuneraciones, solo tienen que cumplir los requisitos que establece la ley.

3.- ¿Qué pasa con los docentes nombrados como tales que al 31 de julio de 2014, se encontraban cumpliendo funciones de docencia directiva o UTP?
La subsecretaria de Educación Valentina Quiroga explicando el contenido de la indicación sustitutiva en la Comisión de Educación del Senado sostuvo que la norma propuesta permite que pasen a tener la calidad de titulares todos los docentes contratados por el Municipio que cumplan los requisitos de antigüedad establecidos. Lo anterior, puntualizó, se traduce en que se incluyen, además, a docentes que realizan funciones distintas a las de aulas, entre ellos, docentes con funciones directivas, que no son funciones permanentes e incluso docentes que trabajan en el Municipio o Corporación Educacional Municipal. Todo esto consignado en la página 163 de la historia de la Ley 20.804.

4.- ¿Desde cuándo procede el derecho a la titularidad?
Desde el momento de la publicación de la ley 20.804, es decir, desde el 31 de enero de 2015.

5.- ¿El empleador debe reconocer el derecho mediante un acto administrativo?
No es necesario, pues cumpliendo los requisitos por el solo ministerio de la ley tendrán derecho a la titularidad. No obstante aquello, es necesario señalar que respecto de los docentes dependientes de un DAEM o DEM, Contraloría exige que la titularidad debe oficializarse a través de un Decreto sujeto al trámite de registro en dicho ente de control (Dictamen Nº 6081 de de 22 de febrero de 2000)
Respecto de los docentes dependientes de una Corporación Municipal, la Dirección del Trabajo dictaminó que no resulta necesario dejar constancia por escrito en los respectivos contratos de trabajo de la circunstancia que el docente ha adquirido la titularidad del cargo, sin perjuicio de la obligación que pesa sobre el empleador de consignar por escrito en el contrato de trabajo tal circunstancia, al tenor de lo dispuesto en el artículo 11 del Código del Trabajo, aplicable supletoriamente de acuerdo al art. 71 del Estatuto Docente. (Dictamen 159/8 de 12.01.2000)

6.- ¿Qué se entiende por docencia de aula?
La definida en el artículo 6° del Estatuto Docente, considerándose para estos efectos las horas curriculares no lectivas. Asimismo el concepto docencia de aula comprende no solo la que se realiza frente al aula propiamente tal, sino también aquella que se lleva a cabo frente al aula recursos, en este caso el espacio físico o sala distinta al aula común que cuenta con implementación especializada y donde en articulación con la planificación de clases de los profesores del curso o nivel de referencia, se imparten apoyos especializados, permanente y/o transitorios en grupos pequeños o en forma individual a estudiantes con necesidades educativas especiales.
Entonces quienes “realicen una acción o exposición personal directa realizada en forma continua y sistemática por el docente, inserta dentro del proceso educativo”, y que cumplan con los demás requisitos que exige el proyecto de ley, tendrán derecho a la transformación de la naturaleza de su contratación de “contrata” a “titular”.

7.- ¿Este beneficio es permanente?
No, se confiere por única vez, entendiéndose que la regulación de la actividad docente estará claramente establecida en la futura ley de carrera docente.

8.- ¿Cuál será la carga horaria de la que pasaré a ser titular?
La titularidad de las horas a contrata operará respecto de las que docencia de aula con sus respectivas horas no lectivas

9.- ¿Qué tiempos se contabilizarán?
Tres años continuos o cuatro años discontinuos en el mismo municipio al 31 de julio de 2014.

10.- ¿Cuál es el período a considerar para computar los “cuatro años discontinuos” de contrata en un mismo municipio que indica la ley?
Desde el 01.07.1991, fecha de entrada en vigencia del Estatuto Docente, hasta el 31 de julio de 2014. Para los docentes DAEM o DEM se aplican los criterios en lo que corresponde, del dictamen de la Contraloría Nº 14.011 de 20.04.2000 y para docentes de Corporación Municipal Dictamen Nº 1813/149 de 04.05.2000 de la Dirección del Trabajo.

11.- ¿Se pueden sumar las horas de trabajo semanal que se sirven en distintos establecimientos educacionales de un mismo municipio, para cumplir con el mínimo de 20 horas semanales?
Si se puede conforme al dictamen de la Contraloría N° 14.011 de 20.04.2000

12.- ¿Los años a que se hace referencia en la ley son años lectivos?
La expresión años en la ley, se refiere a un período de 12 meses, es decir, año calendario.
NOTA:
Para tranquilidad de nuestros colegas que cumplieron edad legal para jubilar, les informamos que existe el compromiso para que el Proyecto de Ley de incentivo al Retiro sea despachado por el parlamento la primera semana de marzo, proyecto ingresado el 20 de enero de 2015 con discusión inmediata.

LIGIA MARIANE GALLEGOS RÍOS

2da. VICEPRESIDENTA NACIONAL

ENCARGADA DEPARTAMENTO JURÍDICO

COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G.

Ley de Titularidad Docente ya es un hecho

Este sábado 31 de enero, fue publicado en el Diario Oficial la Ley Número 20.804  sobre titularidad de los docentes a contrata en los establecimientos públicos subvencionados y beneficiará a más de 32 mil profesoras/es.

 “La Ley de Titularidad para miles de colegas hoy es un hecho y esto marca un precedente pues claramente hemos manifestado que en el marco de la discusión del Plan Nacional Docente, exigimos que se termine con los profesores a plazo fijo y se garanticen de una vez por todas, condiciones estables para todas las y los docentes del país”, precisó el presidente del Colegio de Profesores, Jaime Gajardo.

De acuerdo a la publicación del Diario Oficial la  “Ley Núm. 20.804 renueva la vigencia de la ley n° 19.648, de 1999, sobre acceso a la titularidad de los docentes a contrata en los establecimientos públicos subvencionados”.

Señala: “Artículo único.- Modifícase el artículo único de la ley N°19.648, que otorga titularidad en el cargo a profesores contratados a plazo fijo por más de tres años, en los términos que siguen:

a) Reemplázase la frase “a la fecha de esta ley” por la siguiente: “al 31 de julio de 2014”.

b) Sustitúyese la palabra “tales” por la expresión “docentes de aula”.

c) Agrégase la siguiente oración final: “La titularidad de las horas a contrata operará sólo respecto de aquellas contratadas en aula y sus correspondientes horas no lectivas.”.

Gajardo agregó que con la publicación de la Ley de Titularidad, se cumple parte de los  acuerdos establecidos en la Agenda Corta, ya que sigue pendiente el Proyecto de Ley sobre el Bono de Incentivo Voluntario al Retiro.

Sobre este punto, el presidente del Magisterio reiteró  su preocupación por la demora y la forma en que  ingresó al parlamento y los reparos que hizo la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados sobre cómo financiar este Proyecto de Ley.

Gajardo agregó que despejado estos temas, “entraremos de lleno a discutir, a partir de marzo, los temas de fondo como son la Carrera Profesional Docente y la desmunicipalización de la educación pública”.

Departamento de Comunicaciones

COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G.

Congreso Nacional aprueba proyecto de ley que crea la Subsecretaría y la Intendencia de Educación Parvularia

Este miércoles, la sala del Senado aprobó en su último trámite el proyecto de ley que crea la Subsecretaría de Educación Parvularia y la Intendencia de Educación Parvularia, y quedó listo para su promulgación.

 

La iniciativa crea una Subsecretaría de Educación Parvularia, que tiene por objetivo establecer la elaboración y aplicación de políticas y programas para los niños de 0 a 6 años; y la Intendencia de Educación Parvularia, que será encargada de fiscalizar salas cuna, jardines infantiles y establecimientos educacionales que ofrezcan este nivel educativo.

 

La subsecretaria de Educación, Valentina Quiroga, manifestó tras la votación que “con esto estamos dando cumplimientos a uno de los compromisos más importantes de la Presidenta Bachelet dentro de la Reforma Educacional que era justamente poder darle en nuestro país la importancia y relevancia que este nivel tiene en el desarrollo de las personas”.

 

En ese sentido, la autoridad agregó que “las desigualdades parten desde las salas cuna, así que estamos muy contentos y agradecidos de todos los parlamentarios que apoyaron esta iniciativa y que también apoyaron la labor del Gobierno en enriquecer este proyecto”.

 

Del área educacional este proyecto de ley es el séptimo aprobado durante el primer año de Gobierno. El detalle es el siguiente:

 

Proyectos de Ley aprobados por el Congreso:

• Ley 20.781 Modifica la planta de personal de la Junta Nacional de Jardines Infantiles y Otorga las Facultades que indica.
• Ley 20.800 (Boletín 9333), crea el Administrador Provisional y Administrador de Cierre de Instituciones de Educación Superior y establece regulaciones en materia de administración provisional de sostenedores educacionales. Fecha de promulgación: 22 de Diciembre 2014. Fecha de publicación: 26 de Diciembre de 2014.
• Ley 20.807 (Boletín 9557), otorga una bonificación adicional por retiro al personal no académico que indica de las universidades del Estado y faculta a las mismas para conceder otros beneficios transitorios. Fecha promulgación: 08 de Enero 2015. Fecha Publicación: 14 Enero 2015.

 

Pendientes de promulgación:

• (Boletín 8704-04) Renueva la vigencia de la ley N° 19.648 de 1999, sobre acceso a la titularidad de los docentes a contrata en los establecimientos públicos subvencionados.
• (8859-04) Crea la Autorización de Funcionamiento de Establecimientos de Educación Parvularia.
• (9366-04) Regula la admisión de los y las estudiantes, elimina el financiamiento compartido y prohíbe el lucro en establecimientos educacionales que reciben aportes del Estado.
• (9365-04) Proyecto que crea la Subsecretaría de Educación Parvularia, la Intendencia de Educación Parvularia y, modifica diversos cuerpos legales.

 fuente:mineduc

 

Comisiones unidas de Hacienda y Educación del Senado despachan proyecto de ley de inclusión

En sesión extraordinaria y durante más de 12 horas, los senadores debatieron y aprobaron en particular la iniciativa, que ahora debe ser analizada y votada en la sala de la cámara alta.

17 de enero de 2015

Este sábado, y tras un debate que se extendió por más de 12 horas, y varios días de sesiones, las comisiones unidas de Hacienda y Educación del Senado aprobaron en particular el proyecto de ley de inclusión, que regula la admisión a los establecimientos educacionales y termina con el lucro y el financiamiento compartido.

Tras la votación, el ministro de Educación, Nicolás Eyzaguirre, agradeció el intenso trabajo de los parlamentarios y declaró que "no podía ser de otra forma cuando están en juego los intereses de los niños y niñas de Chile", agregando que "me quedo con el espíritu colaborativo que a rato tuvimos y trato de olvidar los momentos de tensión, de indiferencia, y me quedo también con que la Nueva Mayoría, no obstante, tener legítimas diferencias,  porque en materia educacional nadie ha clavado la rueda de la fortuna y necesitamos escucharnos, fue capaz de prevalecer, de unirse en todos y cada uno de los puntos de una ley extremadamente compleja".

En ese sentido, el secretario de Estado manifestó que la iniciativa -que ahora debe ser votada en la sala del Senado- "tiene la determinación inclaudicable de terminar con toda forma de segregación, dada por el lucro, la selección y el copago, pero a la vez tener el buen tino de proveer las transiciones y las alternativas para que todos los sostenedores puedan transitar de manera fluida, sin contratiempos hacia un nuevo sistema, garantizando que los niños no van a tener ningún sobresalto en su legítima aspiración por tener una mejor educación de calidad".

Finalmente, Eyzaguirre reiteró sus agradecimientos a los senadores "porque han tenido una gran generosidad en el trabajo. Yo creo que frente a esta demostración no podemos esperar menos de esa misma gran generosidad de los diputados de la Nueva Mayoría".

Estudiantes de la Cones protestan frente a la UDI y piden que Moreira y von Baer se inhabiliten

Los dirigentes de la organización señalaron que ambos parlamentarios, “los cuales podemos ver están metidos hasta las patas en este tema”, no voten en la tramitación de la reforma educacional. “Ellos no pueden estar a la altura, porque su origen de elección es ilegitimo popularmente, por tanto, ellos no pueden votar por algo tan importante”, dijo el vocero Ricardo Paredes.



fuente:theclinic

Proyecto de titularidad aprobado por diputados y listo para su promulgación

 

La iniciativa completó su trámite en el Congreso y cuando sea ley de la República beneficiará a casi 33 mil docentes.

Finalmente fue aprobado el proyecto de ley que favorecerá 32 mil 232 profesores y profesoras de todo el país, un 77 por ciento de los docentes que trabajan bajo la figura de "a contrata" y que ahora pasarán a titulares. La iniciativa se aprobó por 88 votos y una abstención en el último tramite legislativo en la Cámara de Diputados y ahora solo resta su promulgación.

La aprobación fue considerada como un "claro avance" por parlamentarios de todas las tendencias, aunque todo coincidieron que el tema de la estabilidad laboral de los maestros será un tema que debe tratarse en la discusión de Carrera Docente. 

El presidente del Magisterio, Jaime Gajardo, estuvo en el hemiciclo acompañado por profesores y dirigentes nacionales, regionales y comunales, y manifestó que "este gran triunfo se da gracias a la institucionalidad del colegio, gracias a la movilización del colegio y esto es parte de un acuerdo que fue suscrito por el ministro de Educación, Nicolás Eyzaguirre; la subsecretaria, Valentina Quiroga; y los dirigentes del Ejecutivo del Colegio de Profesores. Este es un punto más que se plasma de ese acuerdo y eso lo que ha ido permitiendo dar estos avances en el Magisterio.”

“Con todo esto se está dando un clima de tranquilidad, para que nos dediquemos y aboquemos al tema de la Carrera Profesional Docente, que es un tema estructural, sistemático, y luego podamos debatir el tema de la desmunicipalización. Estamos avanzando en el proceso de reformas y avanzamos en forma responsable. Con la probación de este importante proyecto, fortalecemos al Colegio de Profesores de Chile y a todo el Magisterio”, concluyó Gajardo.

Carrera docente: Profesores partirán ganando $800 mil y se pretende bajar número de alumnos en sala

El proyecto, que se encuentra en etapa de elaboración en el Mineduc, además contempla disminuir las horas lectivas para aumentar el tiempo que disponen los docentes para la planificación. Estos cambios beneficiarán directamente a los profesores que trabajan en el sistema público y será voluntario para los subvencionados.
Un aumento de $140 mil pesos, para llegar a un piso de un sueldo bruto de $800 mil es la principal modificación del proyecto de carrera docente que busca dignificar la profesión de los profesores.
La Tercera  adelanta parte de la iniciativa que se aplazaría hasta 2015, y en la que se encuentra trabajando el Gobierno.
La modificación en el salario corresponde a los docentes que trabajan 44 horas semanales en el sistema municipal.
El proyecto contempla además cinco tramos de sueldos. Al más alto accederían los profesores con más experiencia, quienes además -según la publicación- harán de tutores de los novicios.
Estos cambios beneficiarán directamente a los profesores que trabajan en el sistema público y será voluntario para los subvencionados.
Obviamente esto viene emparejado con mejorar la calidad de la formación de los docentes. Para ello el ministerio se coordinará con las escuelas formadores para determinar ciertas exigencias.
La nueva carrera docente también buscará modificar las horas en aula versus las no lectivas o de planificación. Actualmente son 75 frente a 25, y la idea es llegar a 2017 al rango 60-40.
Asimismo, se pretende reducir el número de alumnos en sala, de 40 a 35 y a 25 en establecimientos con alta matrícula vulnerable.
Por otro lado la evaluación docente vendrá emparejada de capacitación.

Puntos previos a concordar antes de establecer una Carrera Profesional Docente

-Derogación del artículo 46 Letra G de la Ley General de Educación

Consideramos un error homologar el trabajo docente a otras profesiones que carecen de formación pedagógica. Si bien valoramos el aporte de profesionales o técnicos que entregan su experiencia en el sistema Técnico Profesional, es fundamental resguardar los conocimientos y saberes pedagógicos en el sistema educativo. Es por ello que exigimos la derogación del artículo 46, Letra G, de la Ley General deEducación, y que se respete el reglamento vigente de habilitación para profesionales no docentes  concordado con el Colegio de Profesores.

-Derogación de laLey 20.501.

Esta ley está basada en la desconfianza hacia los profesores yprofesoras y en lógicas propias de la administración privada. Lo primero se expresa en la desprofesionalización del ejercicio docente y lo segundo, en flexibilidad e inestabilidad laboral, yaque, por un lado, permite a profesionales no docentes ejercer como docentes directivos o comojefes DEM (además de exigir la planificación clase a clase, lo que por sí solo no es sinónimo de buena enseñanza) y por otro, faculta al Director para despedir al 5% de la planta docente que hayasido mal evaluada, con el agravante de que reúne en una sola categoría (“mal evaluados”) a los docentes “insatisfactorios” y “básicos”, trastocando el sentido original de la Evaluación Docente einfluyendo en el agobio laboral que hoy sufren los y las docentes.

-El Estatuto Docente es complementario de la Carrera Profesional.

El Estatuto Docente deberá contemplar las modificaciones que profundizan la política estructural de Carrera Docente,resguardando el marco que ha permitido desarrollar el ejercicio de la profesión docente en Chile.

-La carrera docente es voluntaria para los y las docentes en ejercicio y obligatoria para los nuevos.

En el caso de los docentes en ejercicio, su incorporación a la Carrera no deberá significarninguna pérdida en sus conquistas, a la vez que deberá asegurar un reconocimiento de la experiencia acumulada en los años de servicio. Esto implica crear mecanismos rigurosos y objetivos para que los docentes en ejercicio que opten por incorporarse a la Carrera lo hagan en el tramo que corresponda a su experiencia docente.

-Carrera profesional para todos los trabajadores de la educación. 

El Colegio de Profesores, como integrante del Consejo Nacional de Trabajador es de la Educación de la CUT, ha sostenido la necesidad de una carrera profesional para todos los trabajadores de la educación, en cuyo seno se encontrará la carrera profesional de los profesores y profesoras, de los asistentes de la educación,de las educadoras de párvulo, de los académicos, entre otras.

Colegio de Profesores publica propuesta de Carrera Profesional Docente

 

El Departamento de Educación y Perfeccionamiento del Colegio de Profesores entregó un documento con una actualizada propuesta de Carrera Docente basada en la intensa discusión que se realizó en el marco de la Asamblea Nacional Extraordinaria del pasado sábado 8 de noviembre.

Fueron 174 los profesores y profesoras de todo el país los que, basándose en la propuesta de 2010 y en el trabajo realizado durante la Jornada de Reflexión del 16 de mayo de este año, entregaron su visión sobre la profesión y las condiciones en las que ésta debe desarrollarse.

Esta actualización contiene propuestas que abordan de manera permanente a través de políticas estructurales los temas que han estado en discusión en el último tiempo como la titularidad docente y los concurso prúblicos, las condiciones para la buena enseñanza considerando cantidad de alumnos por curso, proporción de horas lectivas y no lectivas y las jubilaciones.

El trabajo se realizó en comisiones que entregaron sus propuestas a la Asamblea Nacional en pleno, la que ratificó el texto final que servirá de insumo para la discusión sobre la nueva Política Nacional Docente que se desarrollará durante los próximos meses y que incluirá procesos de participación y conversaciones directas con el Colegio de Profesores. 

Publicaremos cada uno de los aspectos que considera esta propuesta.

Se instalan comisiones por deuda histórica y agobio laboral

 
El Colegio de Profesores comenzó su trabajo con el Ministerio de Educación para constituir las mesas de trabajo que abordarán los temas correspondientes a deuda histórica, agobio laboral y otra para definir la carrera profesional docente.

En dependencias del Mineduc, junto a la subsecretaria del ramo, Valentina Quiroga, el ejecutivo del Magisterio inició la instalación de las comisiones que estarán integradas por representantes del Directorio Nacional y por dirigentes regionales, según resolución de la próxima Asamblea Nacional.

Con respeto a la instalación de las sesiones el presidente del Magisterio, Jaime Gajardo, señaló: “Hoy hemos constituido las dos mesas para tratar el agobio laboral  y la deuda histórica, pero además hemos reanudado el diálogo por Política Nacional Docente.”

El presidente del Magisterio destacó la importancia de poner fin a la figura de los profesores que trabajan a plazo fijo, relevando que más de 32 mil docentes pasarán a titularidad una vez que se apruebe la ley que el Ejecutivo la catalogó como de suma urgencia.

 Con respecto a los avances alcanzados por el Magisterio, Gajardo afirmó que “lamenta que haya dirigentes que se resten de estos logros, están en su derecho, pero nosotros seguimos con la idea de buscar soluciones y seguir prosperando.”

El Colegio de Profesores de Chile manifestó que su lógica es seguir avanzando y no quedarse en la consigna y la protesta sino que progresar aún más y buscar soluciones para resolver concretamente los problemas.

Finalmente Gajardo puntualizó que “hoy se han constituido estas comisiones que van a sesionar los días miércoles y se ha fijado un itinerario para los próximos meses.  El objetivo es que el tema del agobio laboral llegue a una conclusión a más tardar al 30 de enero de tal forma que todos los avances en este tema se apliquen a partir de marzo.”

El dirigente fue enfático en señalar que ningún gobierno en 30 años había reconocido la deuda histórica y la necesidad de buscar una reparación por el daño causado al traspasar a miles de maestros desde el sector fiscal al municipalizado entre los años 1980 y 1991

“En el caso de la comisión por la deuda histórica se va a trabajar en dos etapas, una de catastro para cuantificar el número de afectados y otra de solución y creación de leyes reparatorias antes de finalizado el primer semestre del año 2015.”